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巡視工作如何“謀有方、戰有術”

時間:2017-09-29 22:44    來源:臨泉紀檢監察網  
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巡視工作層面高、邊際寬、內容豐富、信息量大、頭緒較多,需要在雜亂頭緒中理出思路,需要在大量信息中把握重點。對此,巡視組如何在短時間內,圓滿完成“發現問題、形成震懾”的工作任務,應著力在以下方面下工夫。

巡視準備重在謀好全局

巡視組應該在準備階段就立足長遠和著力發現問題線索,打牢巡視工作基礎。

人員巧組合。按巡視“一托N”任務把人員分成N個小組,每個小組又分成聯絡、文字、線索、信訪、內勤等若干小分隊,針對“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”這“三大問題”加強政治巡視,并分成若干專項問題組,組員根據業務特長承擔相應專項工作,后期巡視報告素材主要源于專項問題組提交的報告。

速成戰斗力。動員培訓期間,給巡視組成員發放巡視匯編材料,包括巡視流程、工作制度、材料模板等,相當于裝備“武器”,指導和幫助大家熟悉操作規程,快速進入角色。

精選問題點。巡視組進駐前要擬好清單,列明所需材料和相關情況,要求巡視對象做好準備,確保巡視組即駐即開工。同時,巡視組還要注重“三收集”,即從網絡輿情、測評問卷、曝光事件中收集巡視對象的職能特點、廉潔風險點和社會關注熱點;抓好“四看”,即調閱重要基礎資料(如會議記錄等)、專題學習教育材料(如“三嚴三實”“兩學一做”等)、單位內部監督檢查材料(如案卷、審計報告、巡察報告等)、領導干部個人材料(如干部檔案、個人有關事項報告等),要善于從這四方面查找問題;做到“五聽”,即從紀檢、組織、審計、信訪和巡視對象主管領導的通報情況中聽出問題線索。

巡視談話重在捕捉問題

巡視組要特別重視巡視談話,將巡視談話作為發現問題的重要途徑。

原則把握牢。談話要講政治,始終定位政治巡視而不是業務檢查,緊緊圍繞“三大問題”談出政治偏差;要講政策,嚴守權限不越界,絕不違規談話或留置談話對象;要講紀律,嚴肅要求談話對象客觀反映情況,要求組員如實記錄;要講策略,做到“主動、互動、不驚動”。

基礎做扎實。要精學業務,包括政治業務、巡視業務和被巡視單位工作業務,特別是總書記系列講話、黨內政治生活準則和黨內監督條例等要銘記在心;要全面掌握被巡視單位基本信息,重點摸透談話對象個性特點;要周密謀劃,細化談話方案,提前設計好談話提綱、談話范圍、重點對象以及談話順序、方式、分工等。

成果運用足。談話記錄要重實例,對疑點問題決不能視而不見、一帶而過,特別是對談話對象提供的鮮活事例更要抓住不放;談話整理要重時效,各小組當日事當日畢,白天談話晚上整理,按要求匯總成談話報告,再晚也要當天報組長閱示;談話報告要重質量,報告既要保持“原汁原味”,反映“活”情況,也要去粗取精,圍繞“三大問題”列出觀點,與巡視報告、線索報告相互印證。

“下沉”了解重在定點突破

圍繞疑點下沉了解是巡視工作的寶貴經驗,要善于通過提審、查賬、約談等方式收集證據,印證判斷收到的舉報或初步掌握的問題線索。

有明確目標。各小組“下沉”前要做到對象明、指向明、目的明。選擇“下沉”對象的考量標準是機構人員多、領導用權比較強勢、單位資金量比較大;舉報反映比較多、問題具體,特別是與單位主要負責人或上級班子成員有交集;了解問題與主題相契合,能夠輔證支撐“三大問題”。

有基本程序。現場動員,一般臨時通知單位班子成員,有時可以擴大到部門負責人,“下沉”小組負責人強調配合紀律。分塊展開,比如“下沉”小組分成談話、審計查賬、調閱檔案等分塊開展工作。要直奔主題,談話、審計查賬、調閱檔案事先都要有提綱或方案,迅速搞清幾個突出問題。

要有成果體現。“下沉”回來要碰頭交流,綜合分析研判,集思廣益,成果共享,重要問題及時報告組長,明確下一步方向;要形成專題報告,作為巡視報告支撐材料。

巡視報告重在聚焦典型

巡視報告是巡視成果的集中反映,巡視組通過制定模板和規定,將短時間內的豐碩成果凝結精煉成報告。

政治站位要高。巡視組所有報告材料都圍繞“三大問題”,具體問題都要以下看上,最終落到“三大問題”上,落到被巡視黨組織上,真正體現政治巡視站位。巡視報告并不是簡單把“三大問題”表述為不足、不夠、不強,而是結合被巡視黨組織實際見人見事,特點鮮明,事例鮮活,用問題觀點的精準度、表述的生動性、事例數據的支撐力,體現巡視報告“含金量”。

素材收集要廣。起草報告的過程就是廣泛收集材料、研究消化材料、分析提煉材料的過程,必須注意收集全五大類材料,即判斷問題的政策性材料(如總書記系列重要講話、相關文件和制度匯編等),衡量問題的背景材料(如情況通報、上輪巡視情況、輿情信息等),印證問題的檔案材料(如會議記錄、內審報告、案件臺賬等),梳理問題的匯報材料(如黨委、紀檢和組織部門等匯報),支撐問題的了解性材料(如談話報告、信訪舉報、問題線索等材料)。

綜合提煉要精。著重做好“構建框架、梳理問題、下筆起草、溝通印證、初審把關、討論定稿”這六個步驟,但無論怎么綜合提煉,巡視報告都要突出單位個性,聚焦重點問題和典型事例,反映出中央最關心的問題、被巡視單位最有特點的問題、巡視認為最重要的問題,切實收到震懾效果,發揮“利劍”作用。

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